该模式是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应,以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。
1、浙江嘉善县互联网通信小镇首先引来光通信领域的领军企业——富通集团。经过系统评估,小镇的创建者一次性拿出1100亩土地交给富通,由企业按产业链布局统一规划。有了龙头企业入驻和大手笔规划,嘉善县将100多家企业负责人请来实地考察,与富通集团能形成产业链关系的上下游18家企业很快达成落户协议,一条全球最大的光通信产业链在此形成。
2、重庆市以主攻产业链条关键环节入手,在笔记本电脑产业链条中,按照“整机+零部件”的产业组织模式,相继招引惠普、宏碁、华硕、东芝等一大批国际知名品牌商和代工巨头,创造出上中下游产业垂直整合、同类企业集聚共生、制造业与生产性服务业融合的集群发展模式。
该模式是指招商队伍要专业化,让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招引;从事招商的同志,要分工研究相关行业发展的现状、产业链条认知分析、产业技术信息、上级政策信息、招商线索捕捉、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才,成为这方面的专家。
1、杭州未来科技委会招商局不限国籍面向全球招聘人才,清华、北大、浙大毕业的硕士和博士等“高配”人才做与所学专业对口的招商。
2、广州市海珠区招商办给区领导“派活”,招商办监测120家重点落地企业,需要区领导走访过问的,招商办根据线周交给区政府办公室,区领导会“接单”出马。
该模式是指招商队伍的主体,不能全是各级干部,要社会化、多元化,充分依靠全社会力量,以企招商、以商招商和利用协会平台、科研院所招商、聘请招商顾问、遴选招商人员、组建招商小分队等社会化的方式收集招商信息,进行招商。
1、杭州未来科技城通过引进由民间投资人运营的孵化器,进行专业化项目招商孵化,与龙头企业合作搭建平台、通过专业赛事来招商。
2、广州市海珠区与戴德梁行、第一太平戴维斯、仲量联行等知名地产顾问行建立合作关系,及时掌握其管理的写字楼里中小企业的发展需求,为辖区园区招商引资提供准确信息。
该模式是指将招商引资工作与市场相结合,实现招商市场化运作,由企业、中介咨询机构或市场专业机构充当招商引资的主角。
1、昆山生物医药产业园依靠由产业园管委会、管理公司和专家咨询委员会组成的“三驾马车”进行招商。通过招投标引来的管理公司和专家咨询委员会,一个负责在市场上招商引资,一个负责技术把关、遴选,而管委会则负责打造优良的创业环境。
2、深圳前海首创“招商合伙人”制度,与包括四大会计师事务所在内的8家企业展开合作,通过合伙人进行招商推介。
该模式是指注重用好亲情纽带、乡土观念,广泛动员亲朋好友、父老乡亲、校友同窗穿针引线、牵线搭桥进行招商。
1、杭州市每两年召开一次世界杭商大会,评选表彰功勋杭商、杰出杭商、优秀杭商、投资杭州特别贡献者等,极大的增强了浙商的荣誉感、认同感及归属感。同时,每年举办浙商迎春音乐会,指导各县(市)召开富商大会、桐商大会、临商大会、淳商大会等,邀请海内外知名浙商杭商回乡共叙乡情、共谋发展。
2、武汉市将校友招商作为招商引资的新突破口和生力军,与武大、华科大等在汉高校建立校友联合招商工作机制,联合为校友提供最优服务,将校友招商与校友活动对接起来,实施“百万校友资智回汉工程”。通过与武汉校友雷军合作,小米科技确定建设小米(武汉)总部,在汉打造完整的智能硬件产业集群。
该模式即“产业基金引项目”模式,是采取财政资金撬动社会资本的方式,引导社会资本建立股权投资基金,打造“基金+项目+园区”的一体化生态链,实现资本与项目的有效对接。近两年,在中央政府的政策催动下,政府引导基金快速生长,已经基本成为地方招商引资的标准配置和产业升级“核武器”。
2016年11月,成都市为扩大招商引资,出台《成都市政府投资基金暂行管理办法》。办法明确规定投资资金来源包括财政出资和社会资本合作两部分(包括参股新发起设立或者现有的市场投资基金)。2017年8月,成都市政府明确将设立成都发展基金,目标规模1000亿元。此外,成都还将设立20亿元的“四板(科技金融板、一带一路板、军民融合板、双创企业板)基金”、10亿元以上的金融科技产业创业投资基金,鼓励发展金融科技产业。通过运作,著名创业人罗永浩领衔的锤子公司获得成都市政府引导基金投资6亿元(一半为股权投资,一半为债权投资),锤子科技也在成都设立公司。
该模式即二家独立园区打破行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现协同发展。2017年6月,中央8大部委专门联合发出通知《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》(发改地区〔2017〕922号),明确强调支持各省市优势互补园区共建,通过“飞地经济”的形式来强化招商引资。可以预见,未来东中西部地区通过园区共建来联合招商将成为一种主流形式。
2006年,宿迁与苏州工业园建立合作关系成立苏宿工业园。苏宿工业园开发主体是由省、苏州市、宿迁市、苏州工业园区按1:0.5:0.5:4比例共同出资组建的苏宿工业园区开发公司,实行现代企业制度管理。苏州工业园区承担了苏宿工业园区的2007~2009年的4600万元的行政经费,并且提供一系列的融资支持。而在收益分成上,起初是规定10年内苏宿工业园区的财政收入和分红全部留作园区的滚动发展资金。从2009年之后,增加了利益共享条款,并且规定对于重大产业转移项目,可由双方商定利益分成办法。截止2012年,宿迁已承接苏州工业园区梯度转移的产业总投资达到120亿元,外资投资比例达49%,工业项目平均投资强度每亩超过300万元,在苏北遥遥领先。
目前,绝大多数的飞地经济建设案例都是双方共享收益。例如顺德清远(英德)经济合作区,双方约定合作区GDP、规模以上企业工业总产值和增加值、固定资产投资、税收地方留成部分(除土地开发、出让、转让等产生的契税、耕地占用税收入外)以及能源消耗等统计数据,由顺德区、清远英德对半分享(担)。
该模式是通过设立产业引导资金,与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式,实现“重资本运营”;通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等,减轻企业非生产性投入,缩短外来投资的项目建设周期,达到“轻资产招商”。
以科学发展观为统领,立足全市,着眼未来,充分发挥各园区自身优势,明确发展重点,实行错位发展,促进全市园区产业集中度明显提高,产业集聚力明显增强,主导产业带动作用更加有力,产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升。
产业布局优化应坚持“科学规划、突出特色;统一布局、错位发展;节约资源、保护环境;体制创新、互惠共赢”的原则。
全市园区分为综合性与专业性园区两类。综合性园区重点产业3个左右,专业性园区重点产业2个左右。
铜陵经济技术开发区(循环经济工业园):综合性园区。重点发展铜深加工(铜基新材料)、先进装备制造、电子信息产业。循环经济工业园重点发展绿色精细化工产业。
狮子山经济开发区:专业性园区。重点发展光电产业,以阀门、模具为主的装备制造产业,有选择性地发展铜精深加工产业。
市承接产业转移示范园区:综合性园区。重点发展铜深加工及新材料产业、先进装备制造业、现代物流业。
1.凡新建投资项目,由项目所在地的县、区人民政府或经济技术开发区管委会先行组织审核。对符合本地园区产业定位的,可按照相关规定完备手续后安排项目落户,同时报市招商引资领导小组备案;对不符合本地园区产业定位的,可介绍转移到园区,并与落户园区共同报市招商引资工作领导小组备案。项目不符合园区产业定位且未经市招商引资工作领导小组研究同意而落户的,不计入招商实绩,且不得享受招商引资优惠政策。
2.各级发改部门对提交核准、备案、审批的项目,应按照园区产业定位予以充分考虑,对不符合条件的项目不予审核批准。
3.规划和国土管理部门在规划和用地审查中,要严格按照园区定位进行审核,对不符合城市规划、土地利用规划和园区定位的项目,不予批准。
因布局调整导致招商主体与落地园区不一致的,各园区应积极配合,市招商引资工作领导小组负责协调园区间的利益平衡。对于招商引资主体在A区,而项目落地在B区,招商考核实绩计入A区,固定资产投资额双方各计50%。项目投产后,各项经济指标完成情况,纳入B区统计范围。投资企业直接缴纳的主要税种(增值税、营业税、企业所得税市级以下留成部分)收入,自项目投产之日起,招商引资主体所在区与项目入驻区可以共同分享。具体的税种、比例和期限园区之间进行协商,协商未果的由市招商引资工作领导小组协调解决。鼓励各园区创造性地探索有效的利益平衡机制。
以区委“构建金三角,再造新**”的战略目标为指导,主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步解放思想,与时俱进。深入贯彻《鹤岗市2005年招商引资工作方案》,在招商引资上项目上实现重大突破,是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合,强化招商引资第一要事,以“项目建设年”为契机,突出攻大项目、抓大投入,全面提升招商引资水平,确保全年招商引资任务的顺利的完成。
领导小组的职责是:确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施,解决招商引资工作中的重点难点,定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主要职责是:汇报全区招商引资进展情况,及时向区招商引资领导小组汇报;综合全区招商引资工作情况,及时向上级部门反映;协调招商引资工作中的有关问题。
即:亿元以上的项目1个;5000万元以上项目2个;1000万元以上项目5个;100万元以上项目10个。
(一)招商引资目标任务按照全民招商的要求,具体分解到每个人,同时按照战线与部门双重管理要求,战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任;部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
为加快我区经济的大发展、快发展,借鉴各地区发展的成功经验,辟建占地面积100万公顷的工业园,通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求,在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标,一是加强组织领导,成立招商引资领导小组。二是部门要用70%的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务,人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策,同时要制定内部考评办法,以政策、考评来推进招商引资工作。
突出重点、落实责任,对重点项目要加大推进工作力度,每个重点项目要指派一名领导主抓,一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制,以确保重点项目如期建成,尽快达产达效。
要树立“投资环境就是生产力”,“你发财、我发展”的双赢观念,形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手,从主动服务入手,从广泛联系入手,从学习政策、提高素质入手,齐抓共管,创建优良的招商引资环境,达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
现有区属企业是我区经济发展的基础,在加大招商引资工作力度的同时,一是要加大对区属企业服务支持力度,真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力,通过老板的各种社会关。